文/羊城晚报记者

郑诚 谢红

《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）已经公布，新的机遇就在眼前。佛山作为粤港澳大湾区中重要的一员，积极主动融入大湾区建设，既是推动与大湾区各城市之间更高层次区域合作的机会，又是参与全球产业分工和竞争的一次重大机遇。日前，佛山市委书记鲁毅表示，佛山市要牢牢抓住粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，把粤港澳大湾区建设作为推动佛山新时代改革开放的头号工程全力推进，努力把佛山建设成为粤港澳大湾区现代化枢纽型城市。

A四方面推进广佛同城

佛山参与大湾区建设，首要目标是全面深化广佛同城。广佛同城走过了第十个年头，关系越来越紧密。以粤港澳大湾区建设为契机，广佛合作更加密切，两市近期动作频出。

记者了解到，在建设粤港澳大湾区国家战略背景下，两市合作的体制机制、产业协同发展水平以及交通基础设施互联互通等方面距离广佛“超级城市”、粤港澳大湾区发展极点的定位，仍有很大提升空间。因此两市政府已经签订《深化广佛同城化战略合作框架协议》，为广佛合作的下一个十年谋篇布局，在建设国际科技创新中心、推动产业协同发展、优化同城化交通网络、提升区域市场同城化水平、构建优质生态圈、深化民生领域合作、打造广佛同城化重要平台和强化保障措施等八个方面共同发力，推动广佛同城化建设向纵深发展。

佛山市委书记鲁毅透露，广佛两市将重点推进四个方面的工作：一是共建重大平台。依托广州番禺东沙片区和佛山南海三山片区紧密的地缘关系，立足两地城市和产业发展基础，充分发挥广州南站交通枢纽的辐射带动作用，在东沙-三山片区共同规划建设广佛合作试验区，并以此作为广佛同城化全面提升的主阵地。二是共建重大产业集群。聚焦人工智能及工业机器人、汽车、新一代信息技术、生物医药等先进制造业领域合作，强强联合，共同打造万亿级先进制造业产业集群。三是共建重大基础设施。在继续推进番海大桥、珠江大桥放射线接广佛新干线等一批重点合作项目的基础上，共同谋划一批着眼全局、影响深远的重大交通基础设施项目。四是创新合作机制。在健全市长联席会议、同城化专责小组等工作机制的基础上，探索成立同城化办公室，由两市共同派员组建，专职开展同城化日常工作。

推动佛企赴港开展离岸贸易

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记者注意到，在《纲要》中，三次单独提到了佛山，其中“支持香港与佛山开展离岸贸易合作”引发热议。其实早在2017年，佛山就已经提出了要推进两地离岸贸易合作，接下来佛山与香港将如何继续深化合作引来多方关注。

据介绍，按照“优势互补、互惠互利、合作共赢”的原则，在《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)》和《粤港澳大湾区城市群发展规划》框架下，在实施“一带一路”、粤港澳大湾区城市群建设等战略机遇下，佛山市充分利用香港自由贸易港和国际商贸中心的优势，积极引导佛山企业利用香港贸易服务推动产品出口，推动两地企业开展离岸贸易合作，共同开拓第三方市场。

鲁毅表示，通过与香港离岸贸易合作，充分发挥佛山市制造业优势，帮助佛山企业以更低成本开拓国际市场，有助于避开国际贸易壁垒，降低国际贸易风险。目前，佛山正积极扶持本市企业直接到香港投资设立贸易公司，开展离岸贸易。同时，大力支持佛山市中小制造业企业与香港专业贸易服务公司开展离岸贸易合作，实现互利共赢。另外，积极推动与香港服务外包发展。数据显示，去年佛山市承接香港的离岸服务外包执行金额为4.14亿美元，同比增长115%，占全市30.6%。可以看出，香港成为佛山市服务外包主要的发包市场。

鲁毅表示，接下来，佛山将继续加大政策宣传力度，帮助更多有实力、有条件的企业在港设立相关贸易机构。进一步加强与港澳相关机构组织的交流与合作，深化与港澳地区合作，融入粤港澳大湾区建设发展，以粤港澳合作高端服务示范区、广东工业设计城等重大载体为抓手，积极打造服务珠三角、链接港澳的服务外包产业中心。

坚持工业立市做强实体经济

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制造业一直是佛山的立市之本。鲁毅说，佛山是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，在粤港澳大湾区城市群中颇具优势。改革开放以来，佛山一直坚持工业立市、工业兴市，已经建设成为闻名全国的制造业大城。2018年国际形势复杂多变，给佛山的发展带来挑战和不确定性。但佛山经过改革开放40年的发展，积累了较雄厚的经济基础和综合实力，同时，佛山面临粤港澳大湾区建设等重大机遇，有信心化挑战为机遇，变压力为动力，积极参与粤港澳大湾区建设，坚持工业立市，做强实体经济，深入推动制造业高质量发展。

“目前，佛山正构建先进制造业创新体系。将佛山打造成为具有国际竞争力的先进制造业基地，大力培育发展先进制造业集群。”另外，佛山将继续支持传统制造业技术改造升级。以提升产业竞争力为目标，坚持以企业为主体、市场为导向、创新为动力，以信息化与工业化深度融合为重要支撑，推动企业实行全方位的技术改造。智能制造更是下一阶段发展的重点，佛山将以提高装备智能化率、成果转化率、劳动生产率、产品优等率等为主攻方向，开展智能工厂培育试点，推广重点行业智能化车间，建设智能工厂。“佛山还将加快工业化和信息化融合发展。充分利用粤港澳大湾区联动发展优势，大力培育和引进工业互联网平台商和服务商，与本地龙头制造企业联手打造一批工业互联网应用标杆示范项目，提升区域内制造业综合竞争力。并推动生产性服务业发展提升，积极推进制造企业由生产型制造向服务型制造转变，在制造业中广泛推动应用物联网、企业云等新兴信息技术，大力发展现代服务业产业集群。”鲁毅说道。

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深化与大湾区城市间合作

2月22日上午，佛山市委副书记、市长朱伟率佛山市代表团赴香港拜会特首林郑月娥，佛山代表团与香港特区政府有关官员围绕粤港澳大湾区建设战略背景下香港与佛山合作事项进行座谈交流。

“香港是国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，拥有高度国际化、法治化的营商环境以及遍布全球的商业网络，是全球最自由经济体之一。佛山制造业实力雄厚，民营经济发达，政商环境优越。香港与佛山两地具有双向需求和较强的互补性，在粤港澳大湾区建设的背景下，两地合作具有广阔空间。”鲁毅表示。记者了解到，根据《规划纲要》“鼓励大湾区城市间开展多种形式的合作交流，共同推进大湾区建设”的要求，佛山将加快与香港在金融贸易、科技研发、经贸文化、创新创业等各领域的深度合作，为佛山制造业转型升级提供新的动力，在更深层次、更广范围与香港携手全面参与世界分工与合作，共同打造国际一流湾区和世界级城市群。

另外，澳门作为世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用不断强化，多元文化交流的功能日益彰显，旅游、酒店、专业服务等现代服务业发展领先。佛山还将深化与澳门在旅游、文化、专业服务等方面的交流合作，加强与澳门在经贸文化、创新创业等方面的互补发展和多元合作，为佛山产业优化升级提供新动力。

同时，佛山还要深化与深圳对接合作，主动对接深圳创新资源要素，加大科技创新、产业发展、金融服务等领域合作力度，大力引进电子信息、高端装备制造等深圳外溢频率高的产业项目，推动科技创新成果在佛山转化，争取成为深圳总部企业向西拓宽市场布局的优先选择。