“推进共建国际科技创新中心和国家综合性科学中心，加强基础设施互联互通，加快重大合作平台建设，强化广深双轮驱动、广佛极点带动。”3月18日，广州市委召开常委会（扩大）会议，郑重地提到了“广佛”。
这场会议之后一天，3月19日，对于广州和佛山乃至珠三角城市群来说，都是一个特殊的日子。十年前的2009年3月19日，两市签署同城化建设合作框架协议，广佛同城就此扬帆起航。
在广东这片充满创新精神的沃土上，广州与佛山在合作中互相激发，为中国城市的一体化发展创造了众多实践经验。
面向未来，在粤港澳大湾区的建设中，广佛还将肩负起更大的责任，也带给世人更大的期待。
●南方日报记者赵越 吴欣宁 王芃琹
1 十年携手
两市经济总量超3.29万亿元
珠江水川流不息，西樵山巍然耸立。
十年，三千六百多个日日夜夜。放眼大江南北，各个城市在发展中不断拼搏进取，塑造了无数传奇。而作为同城化组合的广佛，则是这幅壮阔景象中尤为耀眼的双子星。
评判广佛的历史表现，必须回到十年前的时空。从最初起，广佛同城就是一次立足全国视野下的大布局。
在广佛两市正式签约前一年，国家发改委出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008―2020年）》，这是推动广佛同城走向实质化的一项重要文件。
文件认为，“珠江三角洲地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，进一步的发展既面临严峻挑战，也孕育着重大机遇。”
在这一背景下，国家发改委在文件中要求，“强化广州佛山同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。”
规划中的“携领”意味着沉甸甸的责任。面对机遇和挑战，在珠三角城市群的发展过程中，广州与佛山必须通过同城化建设，发挥关键作用。
广佛接过了这个历史性使命，首先就要用自身过硬发展成绩，保证对珠三角其他城市的辐射带动作用。
后来的事实证明，广州与佛山在各领域进行了同城化创新，产业协同发展格局初步形成，基础设施对接成网，生态环境不断优化，大批公共服务也实现了共建共享。而最能集中“点题”的，仍然是两地节节升高的经济总量。
在广佛同城签署协议前的2008年，广州全市地区生产总值为8216亿元，佛山为4333.3亿元。在同城化视角下，两市经济总量超过1.25万亿元。
这组数字在当时已经非常惊人，而广佛此后在高位上的增长表现更加惊人。2018年，两地地区生产总值预计分别为2.3万亿元、9935.88亿元，总计已经超过3.29万亿元。
只有经济扛鼎，广佛才能更好发挥对整个城市群的带动作用。回顾历史，这种作用呈现了坚韧的持续性，而不是局限于今天。
在“十二五”期末的2015年，两市地区生产总值总量就已占全省经济总量的35.85％；地方一般公共预算收入1849.82亿元，占全省19.75％；人均地区生产总值约12.62万元，接近全省平均水平（6.75万元）的2倍，达到高收入国家标准。
区域综合经济实力的不断增强，进一步凸显了广佛两市在全省经济发展中的引擎作用。
2 成为学习对象
建设全国一体化发展示范区
“推进区域规划同城化、推进基础设施同城化、推进产业布局同城化……”今年初，四川省德阳市政府办印发了《2019年成德同城化发展工作要点》，加强与成都市更加紧密合作。
近年来，同城化、一体化已经成为国内城市发展的重要选择，并且热度不断上升。
今年2月，位于长江南京段与镇扬段分界处的龙潭过江通道正式动工，这是今年南京、镇江、扬州推进同城化建设的抓手之一。根据《宁镇扬同城化发展规划》，到2020年，宁镇扬同城化格局将全面形成，基本建成具有较强活力和竞争力的国际性大都市区。
在山东，今年2月，泰安市有关负责人在山东省十三届人大二次会议泰安代表团审议政府工作报告时，建议在产业发展、基础设施、文化旅游等方面，加快推动济泰同城化发展。在吉林，2019年长春市政府工作报告提出，推进长春公主岭同城化，加快基础设施互联互通。
在此之前，国内还涌现过一系列同城化城市组合，其中部分组合启动时间还早于广佛同城。但在这其中，广佛同城始终被视为典范。
一些地区还专门留心学习广佛同城的经验。去年10月，绍兴市主要领导率绍兴市政府代表团到佛山考察，就了解了佛山多年来坚定不移建设“广佛同城”的做法。
绍兴市政府网登载的消息称，“考察团成员为绍兴如何融入大湾区深入推进融杭联甬接沪战略取到不少真经。”
成德同城化也对广佛多有借鉴。2018年2月发布的德阳市人民代表大会常务委员会工作报告把学习广佛同城写入其中。
该报告提到，德阳市人大常委会“赴佛山市考察学习广佛同城经验，座谈交流人大作用发挥，向市委呈报《关于考察学习广佛同城化经验、助推成德一体化发展的报告》，提出强力推进成德同城化发展进程的建议意见。”
长期以来，广东都是全国改革开放的排头兵、先行地、实验区。而很大程度上，在同城化发展这个层面，广佛也有这样的自信和责任感。
两市在2017年携手印发的《广佛同城化“十三五”发展规划》中明确提出，将建设“全国同城化发展示范区”。
具体来说，两市将在市场一体化、公共服务一体化等重要领域和关键领域率先取得突破，形成协同高效、资源共享、功能齐全的广佛同城化发展新格局，引领广佛肇清云韶经济圈和珠三角城市群一体化发展，为全国城市推进同城化发展提供示范。
如今，“十三五”已经过半，在各地同城化浪潮日益升温的背景下，广佛的示范意义还将不断升级。
3 落实极点带动
大湾区时代的故事正在开篇
每一天，数不清的客流从广州南站前往广东各地。广佛同城的新一轮建设，即将在这附近发生突破性的变化。
这个变化要从粤港澳大湾区全局说起。“推进广佛同城化和三大经济圈建设深度融合”“推进广佛同城和区域一体化”,今年2月，广东省政府工作报告多次提及广佛。
不仅如此，广州也在今年的市政府工作报告上首次提出，“推进更高层次的广佛同城化，强化广佛地区粤港澳大湾区增长极建设”。
广州市这一提法，在粤港澳大湾区的建设热潮中尤为醒目。几乎同期发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出：“极点带动。发挥香港—深圳、广州—佛山、澳门—珠海强强联合的引领带动作用，深化港深、澳珠合作，加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。”
在粤港澳大湾区中作出全新的贡献，发挥强强联合的引领带动作用，已经成为广佛同城十年后的全新任务。
而在前述规划纲要正式发布之前，广州、佛山已经积极谋划，不仅做强自身，也要在同城化的激发中产生更大动能。在佛山，该市选择在毗邻广州南站的土地上划定93平方公里，建设三龙湾高端创新集聚区。
佛山把三龙湾高端创新集聚区建设成引领创新发展的重大引擎，以及推进粤港澳大湾区建设的重要平台和战略抓手。而推进广深港澳科技创新走廊建设、推进创新协作，正是广佛在新阶段的合作重点。
去年年底召开的广佛同城化党政联席会议也提出，两市将推进广深港澳科技创新走廊建设，谋划推进标志性、引领性合作项目，联手打造世界级产业集群。
今年初，三龙湾综合规划和管理体制已基本确定。2月，佛山市市长朱伟作政府工作报告时介绍，佛山将全面深化广佛同城，加快推进广佛同城化合作示范区建设，推动三山新城与广州南站接壤片区对接，谋划建设大型城市综合体，打造大湾区标志性项目。
一个关于“极点”的新故事，即将在这片土地开篇。
■聚焦
交通成网，广佛同城如何继续“强筋壮骨”
广佛同城的一个重要基础，是物理空间上的互联互通。广佛地铁每天吞吐着大量往返于两市间的“广佛候鸟”，一度成为全国城际轨道交通的典范。可见，将交通互联作为同城的主要推手，一直是广佛两市的探索重点。
在建设粤港澳大湾区的背景下，面向广佛同城的下一个十年，强化交通连接仍然是两座城市的布局重点。
完善轨道交通线路网建设、带动广佛都市圈发展，将是广佛同城再深化的主要方向。今年初，广州市政府印发《广州综合交通枢纽总体规划（2018－2035年）》（下称《规划》），提到要加强轨道交通互联互通，推动广佛同城化发展，加快建设广佛环城际、佛莞城际、广佛地铁沥滘至燕岗段、广州地铁7号线西延顺德段、佛山地铁2号线，规划建设广湛高铁、广佛江珠城际等，规划研究佛山地铁8号线衔接白云站方案。
另一方面，3月15日召开的2019年佛山市交通运输工作会议上，佛山市轨道交通局局长梁柱华表示，今年该局将从“三个维度四张图”展开工作；其中一个维度，就是广佛维度，“要更加精准地与广州商定地铁网线对接，分时段分批次落地。”
为此，佛山将积极构建广佛超级城市交通网络。在已确定的广佛两市城市轨道交通网“9+2”衔接通道基础上，佛山将加快推进南海新交通与广州南站衔接，积极争取广州地铁28号线接入佛山西站。同时，佛山还将与广州共同开展衔接方案优化研究，加快实现广佛轨道交通“一张网、一张票、一座城”战略目标。
作为连接广佛两市的交通大动脉，广佛环线也将于今年10月1日正式通车运营。全线建成后，佛山西站到广州南站20分钟内即可到达，到广州北站最快30分钟可达，实现佛山市南海区与广州市花都区、白云区一线互通。
这不仅将优化广佛两城的资源利用和产业结构，也将有利于提高广佛都市圈乃至珠三角的竞争力。
在道路交通方面，一些重大基础设施的建设提速，也将进一步升级两市资源流动与往来。根据《规划》，佛山方面将加快建设珠江大桥放射线接广佛新干线、榄核镇西向公路延长线、广佛肇高速，加快推进五丫口大桥大中修工程，规划建设增佛高速、建设大道接大坦沙大桥工程、沉香沙大桥，尽快启动S118黄村至大涡段拓宽改造工程等项目。
同时，海华大桥合建段将在2019年内建成，并力争珠江大桥放射线二期与广州同步开通；广州重点公交站场资源共享也将加强，佛山还将增开跨市公交线路，加强交通服务互联互通。此外，今年年底佛山将全面完成“一环”高速化改造配套工程建设，并完成一环西拓北环段的建设。
广佛同城十年大事记
全国首个跨区域综合规划出台
2009年3月，广州和佛山两市市政府签署《广州市佛山市同城化建设合作协议》。同年12月，全国首个跨区域综合规划《广佛同城化发展规划（2009—2020年）》正式出台，提出建立健全同城化发展的体制机制，全面推进城乡规划、基础设施、产业协作、社会事业、公共服务等同城化。
国内首条城际地下轨道交通线路开通
2010年11月3日，以“国内首条城际地下轨道交通线路”闻名的广佛地铁首段开通试运行。从此，佛山进入地铁时代，广佛两地市民也开启了“双城生活”。目前，广佛地铁起于沥滘站，途经广州市的海珠区、荔湾区和佛山市的禅城区、南海区、顺德区，止于新城东站，共设25座车站。
广佛建立对接机制整治跨界河涌
2014年7月，广佛同城化暨广佛跨界河涌综合整治联席会议召开，这是广佛两市为共同推进跨界河涌整治而召开的首次联席会议。会议要求，广州、佛山两市将建立对接机制，以广佛同城化建设为平台，在两市政府的主导下，环保、水务、发改、国土、规划、农业等部门根据职能分工，做好沟通对接，建立定期会商、信息共享及联合执法等联动机制，协同推进治理工作。
广佛同城化合作示范区确立
2015年8月28日，佛山市南海区、广州市荔湾区于广州市政府签订了《共建广佛同城化合作示范区框架协议》，内容涉及规划、交通、环境、民生、文化等多个层面。同年10月，广佛同城化合作示范区（荔湾—南海）建设工作座谈会在佛山召开。其中，“五眼桥—滘口”和“三山—东沙”两大示范区建设成为重点。
广佛携手打造超级城市
2016年11月28日，佛山市党政代表团到广州拜访。座谈会提出，广佛两市要加紧在产业合作上下功夫，打造超级城市，共同参与全球资源配置、全球分工与竞争。这意味着，广佛同城将向更高、更深入的层次推进，正式从基础设施建设、环保共治等领域的合作上升到产业合作。
广佛同城化“十三五”发展规划出炉
2017年9月两市共同印发《广佛同城化“十三五”发展规划（2016—2020年）》。规划期为2016年至2020年，总体定位是广佛地区将以建设荔湾—南海、花都—三水、番禺—顺德三大同城化合作示范区为重点，建设为珠三角世界级城市群核心区、全国同城化发展示范区、粤港澳合作核心枢纽、珠三角自主创新引领区、国家服务业和先进制造业中心。
广佛携手探索构建区域创新格局
2018年8月，两市正式签署《深化创新驱动发展战略合作框架协议》，深化拓展广佛同城化，打造珠三角世界级城市群核心区，加快形成紧密融合、协同高效的区域创新格局，服务与支撑粤港澳大湾区世界级城市群的协同发展。
